[歐盟]有機畜牧業(yè)關(guān)注動物福利
歐盟早在1991年(當時叫歐共體)就統(tǒng)一了有機食機農(nóng)業(yè)、有機畜牧業(yè)和有機食品加工業(yè)三大食品生產(chǎn)領(lǐng)域的標準。2002年3月,歐盟頒布了《有機食品標籤法》,從2010年7月起,要想在食品上貼上「有機」標志,必須通過有機食品認證,以確保消費者買到貨真價實的有機食品。
歐盟有機食品的認證機構(gòu)可以是政府部門,也可以是由政府授權(quán)的民營機構(gòu),有機食品生產(chǎn)者每年至少接受一次有機認證機構(gòu)的檢查。
歐盟有機食品標準也相當嚴格,有機畜牧業(yè)尤其關(guān)注動物福利。例如,動物飼料必須是有機飼料;只要天氣和土地狀況允許,要讓動物隨時可以自由到野外活動,而且活動場地最好是草地;動物傷病要立即治療,以減少動物痛苦,要優(yōu)先使用天然藥物,只有天然藥物不敏感時,方可使用化學(xué)合成藥物或抗生素。
2012年歐盟和美國宣布,歐盟和美國的有機農(nóng)業(yè)和有機食品認證標準一致,從而互相承認認證。
從整個歐洲看,2011年有機農(nóng)作物面積為1060萬公頃,占歐洲耕地面積的2.2%,有29萬農(nóng)場主種植有機農(nóng)作物。世界有機農(nóng)作物耕地的29%在歐洲,下列7個國家有機農(nóng)作物耕地面積占本國耕地總面積的比例超過10%:列支敦斯登29.3%,奧地利19.7%,瑞典15.2%,愛沙尼亞14.8%,瑞士11.7%,捷克共和國10.7%,拉脫維亞10.4%。
歐盟在1991年6月制訂了《歐盟有機農(nóng)業(yè)規(guī)定》eu2092/91,對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、檢查、認證以及物品使用等全過程進行了具體規(guī)定,共分16條款和6份附件。1991年制定的時候,標準只包括植物生產(chǎn)的內(nèi)容,1998年完成了動物標準的制定, 2000年8月24日正式生效。歐盟標準適用于其所屬成員國的所有有機食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易包括進口和出口。也就是說,所有進口到歐盟的有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應(yīng)該符合歐盟的有機食品標準。該法令關(guān)于有機食品定義法令涉及范圍,主要為「未經(jīng)加工的農(nóng)作物」和「由一種或多種植物材料製成,供人類消費用的產(chǎn)品」,包括牲畜產(chǎn)品,且用專門的標準。
(一)關(guān)于有機食品標準的規(guī)定
該法令關(guān)于有機食品標準規(guī)定,主要包括:
1.只有當某一產(chǎn)品100%的配料,農(nóng)產(chǎn)、非農(nóng)產(chǎn)和添加劑均符合該法令(包括附錄)要求時,該產(chǎn)品才能在銷售標籤上(產(chǎn)品名稱)注明為有機產(chǎn)品。
如果95%的農(nóng)產(chǎn)配料為有機的,而剩馀的5%為普通配料,而且尚未經(jīng)有機生產(chǎn),并在附錄中列明也可使用有機產(chǎn)品字樣。
2.從1998年1月1日起,表明有機農(nóng)產(chǎn)配料的最低限度為70%,但并不是說有機配料比重為70%至95%即可使用有機產(chǎn)品標籤,而只允許在成分說明中表明有機農(nóng)產(chǎn)配料所佔的比重。
3.過渡期產(chǎn)品,一般停止使用化肥后第三個收穫季節(jié)為止,只有為單一種農(nóng)產(chǎn)品配料時,才可標明為有機食品,而且在收穫季節(jié)前至少12個月必須符合該法令的要求。
(二)關(guān)于從非歐盟成員國進口有機食品的規(guī)定
該法令制定了從非歐盟成員國進口有機食品的原則,其中最重要的條款是不管有機產(chǎn)品產(chǎn)自何地,都必須符合歐盟規(guī)定的要求。由于各國對有機或生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義不盡相同,因此到目前為止,還沒有對有機食品制定出一個權(quán)威的標準。不過,近年來以歐盟標準性為范本,美國和日本重新修正原有標準,使得歐美日的有機食品標準正在日趨一致。目前有兩種方式可獲得歐盟對出口有機產(chǎn)品的許可:
方式一:根據(jù)歐盟法規(guī)第11章第1~5款的規(guī)定,非歐盟成員國(第三國)可依下列步驟使其產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)按有機產(chǎn)品出售:
1.某一國家或地區(qū)的認證代理機構(gòu)可通過其在布魯塞爾的官方代表向歐盟委員會申請,將該國列入有機產(chǎn)品出口認可國家的歐盟第三國名單;
2.提出申請的國家必須確認該國已建立運行良好的標準系統(tǒng)和監(jiān)控程序(法規(guī)或規(guī)定),必須保證其生產(chǎn)、加工標準和系統(tǒng)監(jiān)控與歐盟法規(guī)所要求相吻合;
3.所有最重要、最新和最完整的信息必須列明,如生產(chǎn)商、產(chǎn)品類別、種植面積(位置、范圍)、未經(jīng)加工和加工產(chǎn)品數(shù)量等。當?shù)卣梢詤f(xié)助生產(chǎn)商、加工商和出口商起草上述文件;
4.歐盟委員會審核該申請,并可能要求提供附件資料;
5.歐盟委員會投票表決是否批淮該申請,如同意便在歐盟官方雜志上予以公告;
6.已列入第三國名單國家的出口商出口其產(chǎn)品時,僅需填寫專門表格(specific form)所要求提供的情況;
7.根據(jù)歐盟上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)已獲淮進入的第三國包括阿根廷、澳大利亞、匈牙利、以色列和瑞士。
方式二:對于從未列入第三國名單的其他非歐盟成員國進口有機產(chǎn)品,根據(jù)該法規(guī)第六章第六款要求需單獨許可,經(jīng)認證機構(gòu)核實進口商的情況,獲得許可證后才可以進口。
來源:互聯(lián)網(wǎng)
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